AktualnościOOH w PolsceUstawa krajobrazowa

Szyldy a ustawa krajobrazowa

By 12 września 2018 No Comments

Trudno wyobrazić sobie prowadzenie działalności gospodarczej bez komunikowania tego faktu w przestrzeni publicznej. Tak było już w starożytności, tak jest dzisiaj. Pierwsze znane nam  regulacje prawne dotyczące szyldów pojawiły się w średniowiecznym Londynie i dotyczyły konieczności montażu szyldu na takiej wysokości, aby rycerz jadący na koniu nie zahaczał o niego głową.

W Polsce do niedawna sprawę oznakowania miejsca prowadzenia działalności gospodarczej  regulowały głównie ustawy: prawo budowlane, prawo o drogach publicznych, o ochronie zabytków oraz o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W roku 2015 Sejm przyjął ustawę krajobrazową upoważniającą gminy do tworzenia uchwał, które będąc prawem miejscowym mogą regulować kwestię umieszczania szyldów w przestrzeni publicznej.

Oto, jakie parametry szyldów musi w uchwale określić gmina:

  • ich gabaryty,
  • ich liczbę na danej nieruchomości,
  • zasady i warunki sytuowania,
  • warunki oraz okres dostosowania.

Uchwała nie może zakazać sytuowania szyldów (zasada ta nie dotyczy innych reklam).

Każdy z nas intuicyjnie rozumie, czym jest szyld. Jednak trzeba poświęcić kilka chwil, aby dobrze zrozumieć, jaki element oznakowania miejsca prowadzenia działalności  będzie szyldem w rozumieniu ustawy, a jaki nie. Zgodnie z definicją przedstawioną w ustawie: jako szyld należy rozumieć tablicę reklamową lub urządzenie reklamowe informujące o działalności prowadzonej na nieruchomości, na której ta tablica lub urządzenie reklamowe się znajdują. Tablica reklamowa jest przedmiotem materialnym przeznaczonym lub służącym ekspozycji reklamy wraz z jego elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, o płaskiej powierzchni służącej ekspozycji reklamy (…). Pozostałe nośniki reklamowe nazywane są urządzeniami reklamowymi.

W uchwałach krajobrazowych innym regulacjom zazwyczaj podlegają szyldy a innym pozostałe reklamy – urządzenia reklamowe. Tak więc tablica kierunkowa np. przy sklepie raz będzie szyldem, a  raz nie – wszystko będzie uzależnione od tego, na jakiej działce będzie ustawiona. Tablica informująca o ofercie umieszczona na restauracji nie będzie szyldem – tylko reklamą.
Mogą pojawić się również przypadki bardziej skomplikowane, np. centrum  handlowe jest położone na kilku działkach, które nie są wpisane do jednej księgi wieczystej.  Firma  prowadzi działalność  w budynku galerii, a przed wejściem do galerii (ale na innej działce) znajduje się totem z logotypem tej firmy.
W tej sytuacji logotyp nie będzie szyldem.

Kolejnym problemem jest określenie wymiaru szyldu.
Jak np. określić powierzchnię szyldu na otoku stacji benzynowej: czy będzie to powierzchnia całego otoku, czy też powierzchnia jedynie elementu graficznego znajdującego się na otoku?

Zgodnie z zapisami ustawy, warunki sytuowania szyldów powinny być jednakowe dla wszystkich, czyli  w tej samej strefie takie same zasady będą obowiązywały niewielki warsztat samochodowy, jak i galerię handlową. Dla tego pierwszego dwa szyldy o łącznej powierzchni 2 m2 będą rozwiązaniem wystarczającym, natomiast dla centrum handlowego już raczej nie.

W każdej z uchwał muszą być określone warunki  i termin dostosowania istniejących szyldów w dniu wejścia w życie uchwały. Warunkom tym będą podlegały wszystkie szyldy, niezależnie od tego czy właściciel tablicy otrzymał pozwolenie na budowę czy nie. Może zatem dojść do sytuacji, w której urząd wydał pozwolenie na budowę obiektu z określoną identyfikacją wizualną a następnie, na podstawie uchwały, nakaże demontaż całego istniejącego oznakowania i wykonanie mniejszego w określonym uchwałą okresie. Okres dostosowania istniejących szyldów do warunków określonych w ustawie nie może być mniejszy niż 12 miesięcy. Dotychczasowa praktyka pokazuje, że są to okresy od 1 roku do 5 lat.

Generalnie warunki dostosowania rodzą wiele pytań.
Jak np. ustalić, kto do kogo ma się dostosować  w sytuacji gdy uchwała nakazuje, aby wszystkie szyldy na elewacji były ustawione w jednej linii i miały taką samą wielkość?

Oprócz uchwały reklamowej miasto może podjąć także uchwałę o opłacie za reklamę. Maksymalna stawka za reklamę o powierzchni 1m2 wynosi 81,00 zł miesięcznie. Szyldy są zwolnione z opłaty, ale tylko te, które spełniają warunki określone w uchwale.
Na wszystkie inne urząd gminy musi nałożyć karę pieniężną w wysokości  40-to krotności opłaty reklamowej. W przypadku, gdy gmina nie ustaliła wysokości opłaty, będzie to 40-to krotność maksymalnej stawki określonej w ustawie, czyli za szyld  o powierzchni 1m2 kara wyniesie prawie 3 240,00 zł miesięcznie. Opłata reklamowa wiąże się również z koniecznością składania deklaracji do urzędu gminy.

Uchwały krajobrazowe obowiązują  już w ponad 20 gminach. Największymi miastami, które je  wprowadziły są: Łódź, Gdańsk, Opole  i Ciechanów. Zapisy dotyczące szyldów w poszczególnych miastach są czasami bardzo skomplikowane i zawierają wiele wyjątków
i odwołań. Trudno jest opisać je w kilku zdaniach, dlatego zainteresowanych odsyłam do poszczególnych tekstów uchwał.

 

Artykuł został przygotowany na potrzeby magazynu „My Company Polska” i opublikowany w numerze nr 9 (36) we wrześniu 2018 r.

Jet Line

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. k.
Broniewskiego 3
01-785 Warszawa
22 839-78-74
jetline@jetline.pl

© Jet Line 2018