18 maja 2017 roku Rada Miejska w Wyszkowie podj\u0119\u0142a uchwa\u0142\u0119 Nr XXXIX\/383\/17
\n\u201ew sprawie okre\u015blenia zasad i warunk\u00f3w sytuowania obiekt\u00f3w ma\u0142ej architektury, tablic reklamowych i urz\u0105dze\u0144 reklamowych oraz ogrodze\u0144\u201d. Ju\u017c 12 czerwca 2017 roku Wojewoda Mazowiecki wyda\u0142 rozstrzygni\u0119cie nadzorcze, w kt\u00f3rym stwierdzi\u0142 niewa\u017cno\u015b\u0107 podj\u0119tej przez radnych Wyszkowa uchwa\u0142y.<\/p>\n
Kodeks Reklamowy Wyszkowa zawiera\u0142 tak du\u017co b\u0142\u0119d\u00f3w, \u017ce trudno wymienia\u0107 je wszystkie, warto za to zapozna\u0107 si\u0119 z dwoma fragmentami uzasadnienia Wojewody:<\/p>\n
\u201eW \u015bwietle art. 7 Konstytucji RP, przypomnie\u0107 nale\u017cy, \u017ce organy w\u0142adzy publicznej dzia\u0142aj\u0105 w granicach
\ni na podstawie prawa. Oznacza to, i\u017c ka\u017cde dzia\u0142anie organu w\u0142adzy, w tym tak\u017ce Rady Miejskiej w Wyszkowie, musi mie\u0107 oparcie w obowi\u0105zuj\u0105cym prawie.
\nW zakresie konieczno\u015bci przestrzegania granic kompetencji ustawowej oraz dzia\u0142ania na podstawie i w granicach prawa nale\u017cy przyj\u0105\u0107, i\u017c organ stanowi\u0105cy, podejmuj\u0105c akty prawne (zar\u00f3wno akty prawa miejscowego, jak i akty, kt\u00f3re nie s\u0105 zaliczane do tej kategorii akt\u00f3w prawnych) w oparciu o norm\u0119 ustawow\u0105, musi \u015bci\u015ble uwzgl\u0119dnia\u0107 wytyczne zawarte w upowa\u017cnieniu. Odst\u0105pienie od tej zasady narusza zwi\u0105zek formalny i materialny pomi\u0119dzy aktem wykonawczym a ustaw\u0105, co z regu\u0142y stanowi istotne naruszenie prawa.\u201d<\/p>\n
\u201eAkty prawa miejscowego* (\u2026) charakteryzuj\u0105 si\u0119 nast\u0119puj\u0105cymi cechami:
\n- wydawane s\u0105 na podstawie deklaracji ustawowej;
\n- zawieraj\u0105 rozstrzygni\u0119cia generalne, kierowane do nieokre\u015blonego adresata;
\n- wywieraj\u0105 \u201eskutki zewn\u0119trzne\u201d;
\n- s\u0105 aktami wielokrotnego zastosowania - ich adresatem mo\u017ce by\u0107 kto\u015b \u201eteraz\u201d, kto\u015b \u201ejutro\u201d,
\nkto\u015b \u201ew przysz\u0142o\u015bci\u201d;
\n- najcz\u0119\u015bciej poparte s\u0105 przymusem pa\u0144stwa (cho\u0107 nie zawsze);
\n- tre\u015b\u0107 ich na og\u00f3\u0142 da si\u0119 okre\u015bli\u0107 jako uregulowanie post\u0119powania okre\u015blonych podmiot\u00f3w ze wzgl\u0119du na przedmiot regulacji;
\n- pochodz\u0105 od uprawnionych organ\u00f3w samorz\u0105du terytorialnego, wojewod\u00f3w i organ\u00f3w administracji rz\u0105dowej niezespolonej.<\/p>\n
Tymczasem \u017caden z powy\u017cszych warunk\u00f3w nie zosta\u0142 spe\u0142niony. Znaczna cz\u0119\u015b\u0107 uchwa\u0142y zosta\u0142a sporz\u0105dzona z naruszeniem upowa\u017cnienia zawartego w art. 37a i art. 37c ustawy o p.z.p. ( o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - przyp. red.), narusza r\u00f3wnie\u017c szereg przytoczonych we wcze\u015bniejszej cz\u0119\u015bci niniejszego uzasadnienia przepis\u00f3w odr\u0119bnych, a tak\u017ce wykracza poza granice regulacji.
\nUk\u0142ad aktu nie jest przejrzysty, co wi\u0119cej - znaczna cz\u0119\u015b\u0107 ustale\u0144 uchwa\u0142y jest sprzeczna ze sob\u0105, zawiera r\u00f3wnie\u017c wewn\u0119trzne odwo\u0142ania do nieistniej\u0105cych jednostek redakcyjnych, a nawet stosuje wy\u0142\u0105czenia o charakterze podmiotowym. Wiele sformu\u0142owa\u0144 oraz poj\u0119\u0107 u\u017cyto w innym znaczeniu poj\u0119ciowym ni\u017c wynika to z poj\u0119\u0107 zdefiniowanych w przepisach odr\u0119bnych. Cz\u0119\u015b\u0107 ustale\u0144 ma tak\u017ce charakter nienormatywny, za\u015b w samej uchwale wyst\u0119puj\u0105 liczne b\u0142\u0119dy j\u0119zykowe w tym: stylistyczne, interpunkcyjne a nawet ortograficzne.\u201d<\/p>\n
*- uchwa\u0142a krajobrazowa jest aktem praw miejscowego<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":1541,"template":"","ustawa_cat":[],"class_list":["post-1711","ustawa","type-ustawa","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n