![\"\"](\"https:\/\/jetline.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/miasta_g8.png\")
<\/p>\n[vc_row type=\"in_container\" full_screen_row_position=\"middle\" scene_position=\"center\" text_color=\"dark\" text_align=\"left\" overlay_strength=\"0.3\" shape_divider_position=\"bottom\"][vc_column column_padding=\"no-extra-padding\" column_padding_position=\"all\" background_color_opacity=\"1\" background_hover_color_opacity=\"1\" column_shadow=\"none\" column_border_radius=\"none\" width=\"1\/1\" tablet_text_alignment=\"default\" phone_text_alignment=\"default\" column_border_width=\"none\" column_border_style=\"solid\"][vc_column_text]<\/p>\n
Przed przedstawieniem wynik\u00f3w prac nad uchwa\u0142ami krajobrazowymi (cz\u0119sto nazywanymi kodeksami reklamowymi) w 8. najwi\u0119kszych polskich miastach popatrzmy, jak wygl\u0105da proces powstawania takiej uchwa\u0142y.<\/p>\n
Pierwszym krokiem jest podj\u0119cie uchwa\u0142y (intencyjnej)<\/strong> zobowi\u0105zuj\u0105cej w\u00f3jta, burmistrza lub prezydenta miasta do przygotowania projektu uchwa\u0142y krajobrazowej. Warto pami\u0119ta\u0107, \u017ce nie wszystkie gminy maj\u0105 potrzeb\u0119 prowadzenia prac nad takim dokumentem.<\/p>\n Dwa nast\u0119pne etapy - okre\u015blenie za\u0142o\u017ce\u0144 do uchwa\u0142y oraz powo\u0142anie zespo\u0142u projektowego<\/strong> - nie s\u0105 wymagane przepisami prawa, jednak w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w okazuj\u0105 si\u0119 konieczne. Po opracowaniu projektu gmina zwyczajowo prezentuje publicznie projekt i rozpoczyna konsultacje spo\u0142eczne<\/strong> \u2013 nie maj\u0105 one jednak znaczenia formalnego, jednak cz\u0119\u015b\u0107 uwag zg\u0142aszanych w konsultacjach zwykle zostaje uwzgl\u0119dnionych w projekcie. Dla gminy jest to r\u00f3wnie\u017c czas, kiedy dokonuje si\u0119 konsultacji, do kt\u00f3rych jest zobowi\u0105zana ustawowo. Gmina musi uzgodni\u0107 projekt uchwa\u0142y z wojew\u00f3dzkim konserwatorem zabytk\u00f3w (w zakresie kszta\u0142towania zabudowy i zagospodarowania terenu) oraz z ministerstwem zdrowia (w zakresie zagospodarowania obszar\u00f3w ochrony uzdrowiskowej). Dodatkowo gmina musi zasi\u0119gn\u0105\u0107 opinii: regionalnego dyrektora ochrony \u015brodowiska, w\u0142a\u015bciwego organu Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej i marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa.<\/p>\n Nast\u0119pnym etapem jest wy\u0142o\u017cenie projektu do wgl\u0105du publicznego<\/strong>. Wy\u0142o\u017cenie musi by\u0107 poprzedzone przynajmniej og\u0142oszeniami w prasie lokalnej, opublikowanymi co najmniej 7 dni przed terminem wy\u0142o\u017cenia. Projekt musi by\u0107 wy\u0142o\u017cony przez 21 dni.<\/p>\n Po tym okresie zainteresowanym przys\u0142uguje prawo zg\u0142aszania uwag do projektu<\/strong>. Uwagi musz\u0105 by\u0107 z\u0142o\u017cone w okresie 14 dni od zako\u0144czenia etapu wy\u0142o\u017cenia.<\/p>\n Podczas nast\u0119pnego etapu zesp\u00f3\u0142 projektowy analizuje zg\u0142oszone uwagi<\/strong> i te zaakceptowane zamieszcza w projekcie uchwa\u0142y. Z niezaakceptowanych uwag jest tworzona lista, kt\u00f3ra nast\u0119pnie b\u0119dzie przekazana radzie gminy. Spo\u015br\u00f3d miast G8 dotychczas ten etap przesz\u0142a jedynie \u0141\u00f3d\u017a i nie s\u0105dz\u0119, aby do czasu zako\u0144czenia rozprawy w NSA inne du\u017ce miasto zdecydowa\u0142o si\u0119 na nast\u0119pny krok, kt\u00f3rym jest g\u0142osowanie. Nast\u0119pnie rozpoczyna si\u0119 30 \u2013 dniowy czas dla wojewody na wniesienie\u00a0rozstrzygni\u0119cia nadzorczego<\/strong> czyli stwierdzenia, czy powsta\u0142y dokument jest zgodny z ustaw\u0105.<\/p>\n Po wej\u015bciu uchwa\u0142y w \u017cycie rozpoczyna si\u0119 okres, w kt\u00f3rym nale\u017cy dostosowa\u0107 reklamy i urz\u0105dzenia reklamowe do zapis\u00f3w uchwa\u0142y<\/strong>. Okres dostosowania nie mo\u017ce by\u0107 kr\u00f3tszy ni\u017c 12 miesi\u0119cy. G\u00f3rna granica nie jest okre\u015blona, ale najd\u0142u\u017cszym ustalonym dotychczas okresem jest 5 lat.<\/p>\n Ca\u0142y proces powstawania uchwa\u0142y jest skomplikowany. Minimalny czas od podj\u0119cia uchwa\u0142y intencyjnej do og\u0142oszenia uchwa\u0142y w dzienniku urz\u0119dowym to 28 tygodni. W praktyce - proces trwa znacznie d\u0142u\u017cej. Oto, jak wygl\u0105daj\u0105 prace nad uchwa\u0142ami krajobrazowymi w poszczeg\u00f3lnych miastach G8:<\/p>\n <\/p>\n \u0141\u00f3d\u017a<\/strong> \u2013 uchwa\u0142\u0119 intencyjn\u0105 uchwali\u0142a jako pierwsza z du\u017cych miast. Jako pierwsza przeprowadzi\u0142a konsultacje i 16 listopada 2016 r. uchwali\u0142a jedn\u0105 z pierwszych w kraju uchwa\u0142 krajobrazowych. Szczecin<\/strong> \u2013 uchwali\u0142 uchwa\u0142\u0119 intencyjn\u0105 bardzo szybko. Przeprowadzi\u0142 szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 inwentaryzacj\u0119, mi\u0119dzy innymi ustalaj\u0105c, \u017ce jedynie 19% reklam w mie\u015bcie zosta\u0142o ustawionych legalnie. Szczecin jako jedyne miasto w Polsce sw\u00f3j kodeks skonstruowa\u0142 na bazie istniej\u0105cych plan\u00f3w miejscowych (pozosta\u0142e miasta wprowadzaj\u0105c uchwa\u0142y reklamowe zmieni\u0105 istniej\u0105ce mpzp), taka konstrukcja powoduje, i\u017c miasto jest podzielone na kilkaset stref\u2013 odpowiadaj\u0105cych liczbie istniej\u0105cych plan\u00f3w miejscowych. Projekt zak\u0142ada 48 m2 jako maksymalny format reklamy, b\u0119d\u0105 r\u00f3wnie\u017c uwzgl\u0119dnione prawa nabyte, okres dostosowania wynosi 2 lata. Termin wy\u0142o\u017cenia i zg\u0142aszania uwag do projektu min\u0105\u0142 w marcu 2017 roku. By\u0107 mo\u017ce jeszcze w tym roku projekt b\u0119dzie g\u0142osowany na sesji rady miasta.<\/p>\n Krak\u00f3w<\/strong> \u2013 dwukrotnie prezentowa\u0142 sw\u00f3j kodeks reklamowy. Pierwszy raz wiosn\u0105 2016 r., drugi raz w sierpniu 2017 r. Nowy projekt (wy\u0142o\u017cony oficjalnie) jest pozbawiony wielu b\u0142\u0119dnych zapis\u00f3w poprzedniej wersji. Projekt zak\u0142ada podzia\u0142 miasta na\u00a05 stref; reklama ustawiona zgodnie z\u00a0prawem i\u00a0reklama nielegalna s\u0105 traktowane tak samo; najwi\u0119kszy dopuszczony w\u00a0mie\u015bcie format to\u00a032 m2, jednak nie ma to\u00a0wi\u0119kszego znaczenia, gdy\u017c\u00a0zapisy szczeg\u00f3\u0142owe odnosz\u0105ce si\u0119 do\u00a0parametr\u00f3w\u00a0konstrukcji sprawiaj\u0105, \u017ce\u00a0w\u00a0mie\u015bcie pozostanie nie wi\u0119cej ni\u017c kilka procent no\u015bnik\u00f3w; ekrany LCD i\u00a0LED s\u0105 formami niedopuszczonymi; okres dostosowania wynosi 2 lata; w projekcie brakuje okre\u015blenia warunk\u00f3w dostosowania. Autorzy projektu zapowiadaj\u0105 szybkie g\u0142osowanie, jednak nie wszyscy radni podzielaj\u0105 opini\u0119, \u017ce projekt zosta\u0142 dobrze przygotowany.<\/p>\n Gda\u0144sk<\/strong> \u2013 podobnie jak Krak\u00f3w przedstawi\u0142 ju\u017c drugi projekt uchwa\u0142y reklamowej. Okres zg\u0142aszania uwag zako\u0144czy\u0142 si\u0119 kilka dni temu. Projekt zak\u0142ada podzia\u0142 miasta na\u00a08 stref; reklama ustawiona zgodnie z\u00a0prawem i\u00a0reklama nielegalna s\u0105 traktowane tak samo; najwi\u0119kszy dopuszczony w\u00a0mie\u015bcie format to\u00a018 m2; ekspozycja reklam na ekranach ekrany LCD jest bardzo ograniczona; okres dostosowania wynosi od roku do 2 lat; w projekcie brakuje okre\u015blenia warunk\u00f3w dostosowania.<\/p>\n Warszawa<\/strong> \u2013 wielokrotnie przek\u0142ada\u0142a termin prezentacji projektu uchwa\u0142y krajobrazowej. Opublikowanie projektu nast\u0105pi\u0142o na pocz\u0105tku czerwca 2017 r. Za\u0142o\u017cenie, kt\u00f3re przy\u015bwieca\u0142o tw\u00f3rcom uchwa\u0142y, brzmi nast\u0119puj\u0105co:\u00a0generalnie istnieje zakaz umieszczania, no\u015bnik\u00f3w reklamowych na\u00a0terenie miasta, dopuszczone s\u0105 jednak pewne wyj\u0105tki. Wyj\u0105tki dotycz\u0105 no\u015bnik\u00f3w kt\u00f3re znajduj\u0105 si\u0119 w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w na terenach miejskich: citylighty \u2013na\u00a0wiatach przystankowych oraz s\u0142upy reklamowe. Dodatkowo akceptowane s\u0105 reklamy w\u00a0formie liter przestrzennych na\u00a0dachach budynk\u00f3w oraz\u00a0siatki reklamowe na\u00a0rusztowaniach podczas remont\u00f3w. Maksymalny format reklamy wolnostoj\u0105cej to 18m2. Pozna\u0144<\/strong> \u2013 podpisa\u0142 uchwa\u0142\u0119 intencyjn\u0105 najp\u00f3\u017aniej ze wszystkich miast G8, bo dopiero w marcu br., jednak nieoficjalnie prace nad projektem trwaj\u0105 przynajmniej od pocz\u0105tku roku. Projekt nie zosta\u0142 jeszcze przedstawiony. Autorzy zak\u0142adaj\u0105, \u017ce uchwa\u0142a b\u0119dzie g\u0142osowana wiosna 2018 r. Miasto ma by\u0107 podzielona na 5 stref. Okres dostosowania - 1 rok.<\/p>\n Wroc\u0142aw<\/strong> \u2013 publicznie wypowiedziano tez\u0119, \u017ce uchwa\u0142a krajobrazowa to powa\u017cna regulacja prawna i nie nale\u017cy si\u0119 spieszy\u0107, to musi by\u0107 dokument rzetelny i zgodny z prawem. Pierwsze spotkanie konsultacyjne odby\u0142o si\u0119 we wrze\u015bniu br. Obecnie trwaj\u0105 prace nad przygotowaniem projektu. Miasto planuje wprowadzi\u0107 op\u0142at\u0119 reklamow\u0105.<\/p>\n Katowice<\/strong> \u2013 zaproponowa\u0142o odmienne podej\u015bcie do tematu i rozpisa\u0142o przetarg na wykonanie inwentaryzacji wybranych miejsc i\u00a0obszar\u00f3w miasta, okre\u015blenie podzia\u0142u miasta na\u00a0strefy oraz przygotowanie wst\u0119pnych za\u0142o\u017ce\u0144 dla zasad i\u00a0warunk\u00f3w dla potrzeb opracowania projektu uchwa\u0142y. Przetarg wygra\u0142a firma PwC Polska Sp. z\u00a0o.o., ale wnioski przedstawione na spotkaniu w wrze\u015bniu br. by\u0142y - delikatnie m\u00f3wi\u0105c - mocno niedopracowane.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":1551,"template":"","ustawa_cat":[],"class_list":["post-1716","ustawa","type-ustawa","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n
\nNa etapie okre\u015blenia za\u0142o\u017ce\u0144 do uchwa\u0142y cz\u0119sto jest prowadzona inwentaryzacja, przedstawiaj\u0105ca stan faktyczny oraz potrzeby i oczekiwania mieszka\u0144c\u00f3w, przedsi\u0119biorc\u00f3w i innych interesariuszy funkcjonuj\u0105cych w przestrzeni publicznej. W wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w gmina organizuje spotkania konsultacyjne a tak\u017ce publikuje ankiet\u0119, zbieraj\u0105c\u0105 opinie dotycz\u0105ce reklam oraz obiekt\u00f3w ma\u0142ej architektury i ogrodze\u0144 \u2013 bo tymi trzema zakresami zajmuje si\u0119 uchwa\u0142a reklamowa.
\nPowo\u0142anie zespo\u0142u projektowego jest wymogiem oczywistym \u2013 trudno wymaga\u0107, aby prezydent miasta osobi\u015bcie pisa\u0142 projekt uchwa\u0142y. Zespo\u0142y projektowe licz\u0105 cz\u0119sto kilkana\u015bcie os\u00f3b. Inna mo\u017cliwo\u015b\u0107 to zlecenie napisania projektu firmie zewn\u0119trznej \u2013 tak\u0105 decyzj\u0119 podj\u0119\u0142y mi\u0119dzy innymi \u0141omianki.<\/p>\n
\nG\u0142osowanie nad kszta\u0142tem uchwa\u0142y krajobrazowej<\/strong> jest tym momentem, gdy osoba odpowiedzialna \/ osoby odpowiedzialne za przygotowanie projektu przestaj\u0105 mie\u0107 wp\u0142yw na jej kszta\u0142t. O tym, jak b\u0119dzie wygl\u0105da\u0142a uchwa\u0142a w danym mie\u015bcie decyduj\u0105 radni, g\u0142osuj\u0105c projekt uchwa\u0142y oraz ka\u017cd\u0105 niezaakceptowan\u0105 poprawk\u0119.<\/p>\n
\nPoniewa\u017c uchwa\u0142a krajobrazowa jest prawem lokalnym, ca\u0142a procedura jest bardzo podobna do procedury tworzenia miejscowych plan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego (mpzp).<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/jetline.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/G8-UK-1XII-2017-1.jpg\")
<\/p>\n
\nUchwa\u0142a nie respektuje praw nabytych, wprowadza nier\u00f3wne traktowanie podmiot\u00f3w, przekracza upowa\u017cnienie ustawowe w wielu kwestiach. Maksymalna powierzchnia reklamy to 18m2. Kodeks bardzo ogranicza stosowanie reklamy LED. Uchwa\u0142a dzieli miasto na 3 strefy z okresami dostosowania od roku do 5 lat. 11 sierpnia 2016 r. WSA w \u0141odzi stwierdzi\u0142 niewa\u017cno\u015b\u0107 uchwa\u0142y w ca\u0142o\u015bci. W\u015br\u00f3d wielu zarzut\u00f3w za najistotniejszy merytorycznie nale\u017cy wskaza\u0107 ten, \u017ce uchwa\u0142a krajobrazowa \u0141odzi nie wskazuje warunk\u00f3w dostosowania istniej\u0105cych tablic i urz\u0105dze\u0144 reklamowych do zapis\u00f3w uchwa\u0142y. W po\u0142owie pa\u017adziernika \u0141\u00f3d\u017a z\u0142o\u017cy\u0142a skarg\u0105 kasacyjn\u0105 do NSA. Rozprawa odb\u0119dzie si\u0119 najprawdopodobniej pod koniec bie\u017c\u0105cego roku (2017). Wyrok, kt\u00f3ry zapadnie, b\u0119dzie rzutowa\u0142 na dzia\u0142ania w pozosta\u0142ych miastach. Poniewa\u017c czasu robi si\u0119 bardzo ma\u0142o, a miasto nie chce nara\u017ca\u0107 si\u0119 na konieczno\u015b\u0107 wyp\u0142aty odszkodowa\u0144 w przypadku og\u0142oszenia niekorzystnego dla siebie wyroku (uchwa\u0142a powinna zacz\u0105\u0107 obowi\u0105zywa\u0107 za kilka tygodni, a do tego czasu NSA nie wyda rozstrzygni\u0119cia), miasto przedstawi\u0142o projekt zmieniaj\u0105cy termin dostosowania na dwa lata w strefie w kt\u00f3rej pierwotnie by\u0142 on okre\u015blony na rok.<\/p>\n
\nOgraniczenia dotycz\u0105ce odleg\u0142o\u015bci pomi\u0119dzy no\u015bnikami, odleg\u0142o\u015bci od\u00a0znak\u00f3w drogowych, systemu MSI, skrzy\u017cowa\u0144, zabudowy itp. sprawiaj\u0105, \u017ce\u00a0zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 no\u015bnik\u00f3w wi\u0119kszych ni\u017c citylight b\u0119dzie musia\u0142a by\u0107 zdemontowana. Projekt nie uwzgl\u0119dnia praw nabytych. Ekspozycja reklam na ekranach LCD jest bardzo ograniczona mo\u017cliwo\u015bciami technicznymi. Okres dostosowania ma wynosi\u0107 2 lata; w projekcie brakuje okre\u015blenia warunk\u00f3w dostosowania. Miasto zosta\u0142o podzielone na 3 strefy oraz ci\u0105gi komunikacyjne, na kt\u00f3rych w zale\u017cno\u015bci od lokalizacji obowi\u0105zuj\u0105 r\u00f3\u017cne wielko\u015bci no\u015bnik\u00f3w. Po prezentacji autorzy otrzymali kilka tysi\u0119cy uwag, kt\u00f3re s\u0105 teraz analizowane. Wy\u0142o\u017cenia projektu nie nale\u017cy spodziewa\u0107 si\u0119 wcze\u015bniej, ni\u017c w pocz\u0105tku przysz\u0142ego roku.<\/p>\n