Autor/ka:
Marcin Maszewski

Europejska Konwencja Krajobrazowa, czyli geneza ustawy krajobrazowej

[vc_row type="in_container" full_screen_row_position="middle" scene_position="center" text_color="dark" text_align="left" overlay_strength="0.3" shape_divider_position="bottom"][vc_column column_padding="no-extra-padding" column_padding_position="all" background_color_opacity="1" background_hover_color_opacity="1" column_shadow="none" column_border_radius="none" width="1/1" tablet_text_alignment="default" phone_text_alignment="default" column_border_width="none" column_border_style="solid"][image_with_animation image_url="10550" alignment="" animation="Fade In" border_radius="none" box_shadow="none" max_width="100%"][divider line_type="No Line" custom_height="40"][vc_column_text]Europejska Konwencja Krajobrazowa jest wielostronną umową międzynarodową, która powstała 20 października 2000 r.
we Florencji.  Konwencja została podpisana przez Polskę 21 grudnia 2001 r. i - ratyfikowana 27 września 2004 r. - weszła w życie
1 stycznia 2005 r. Tym samym zapisy konwencji stały się obowiązującym dokumentem.

Konwencja opiera się o założenie, że krajobraz pełni ważną funkcję społeczną. Zapisy dokumentu odnoszą się do każdego krajobrazu, bez względu na jego jakość i wartość, co za tym idzie - Konwencja odnosi się do terytorium całego kraju.

Zgodnie z zapisami Artykułu 3. celem Konwencji jest promowanie ochrony, zarządzania i planowania krajobrazu, a także organizowanie współpracy europejskiej w zakresie zagadnień dotyczących krajobrazu. Aby realizować cele Konwencji jej sygnatariusze zobowiązują się do:

  • prawnego uznania krajobrazu za ważny składnik naszego otoczenia, tworzący różnorodność kulturową i przyrodniczą oraz będący podstawą naszej tożsamości,
  • stanowienia i wdrażania polityki ochrony krajobrazu ukierunkowanej na zarządzanie i planowanie,
  • stanowienia procedur udziału społeczeństwa, organów lokalnych i regionalnych oraz innych stron zainteresowanych zdefiniowaniem i wdrożeniem polityki zarządzania krajobrazem,
  • uwzględnienia pojęcia krajobrazu w tej części aktów prawnych, które mają bezpośredni wpływ na krajobraz (planowanie przestrzenne, gospodarka regionalna, polityka gospodarcza, społeczna, kulturalna, ekologiczna itp.),
  • podejmowania działań podnoszących świadomość społeczeństwa obywatelskiego, organizacji prywatnych i organów publicznych w zakresie wartości krajobrazów, ich roli w funkcjonowaniu społeczeństwa - z uwzględnieniem zachodzących zmian,
  • szkoleń i edukacji dotyczących krajobrazu,
  • określania i analizowania charakterów własnych krajobrazów oraz czynników przyczyniających się do zmian w nich zachodzących,
  • oceny zidentyfikowanych krajobrazów z uwzględnieniem wartości przypisanych przez społeczności,
  • wspierania współpracy międzynarodowej, wdrażania międzynarodowych programów krajobrazowych, rozwijania pomocy naukowej i wymiany specjalistów.

Czy znając założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej i czytając zapisy naszej ustawy krajobrazowej i uchwał krajobrazowych tworzonych w niektórych gminach, nie odnosicie wrażenia, że idea założeń się zagubiła?

Weźmy na przykład „gospodarowanie krajobrazem”.
Według Konwencji na gospodarowanie krajobrazem składają się działania trwałego i zrównoważonego rozwoju w celu zapewnienia regularnego podtrzymania krajobrazu tak, aby kierować i harmonizować jego zmiany wynikające z procesów społecznych, gospodarczych i środowiskowych.
Konwencja zdecydowanie wiąże krajobraz z gospodarką: te dwa elementy mają egzystować w harmonii. Każdy z nich jest ważny – tak przynajmniej mówi konwencja, bo nasze prawo o rozwoju gospodarki nie wspomina, wspomina natomiast o ograniczeniach i dodatkowych opłatach.

A edukacja?
Jednym z podstawowych środków realizacji celów Konwencji jest edukacja.
U nas na edukację nikt nie zwraca uwagi. Informacja o tworzonym prawie miejscowym nie dociera nawet do wszystkich interesariuszy w przestrzeni publicznej.

Kiedyś w internecie znalazłem rysunek, który doskonale tę sytuację ilustruje:[/vc_column_text][divider line_type="No Line" custom_height="40"][image_with_animation image_url="10551" alignment="" animation="Fade In" border_radius="none" box_shadow="none" max_width="100%"][divider line_type="No Line" custom_height="40"][vc_column_text]Treść konwencji znajduje się pod adresem: Europejska Konwencja Krajobrazowa[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]