Uchwały krajobrazowe ponownie przed TSUE. Ważny głos prawników w dyskusji o reklamie zewnętrznej

2 czerwca 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytanie prejudycjalne dotyczące uchwał krajobrazowych. Sprawa dotyczy zasad różnicowania możliwości sytuowania reklam w zależności od tego, czy nośnik znajduje się na infrastrukturze publicznej, czy prywatnej.

To temat istotny nie tylko dla branży OOH i DOOH, ale również dla samorządów, które przygotowują, stosują lub egzekwują uchwały krajobrazowe. W praktyce chodzi bowiem o pytanie, czy lokalne regulacje mogą w odmienny sposób traktować prywatnych operatorów reklamy zewnętrznej i infrastrukturę pozostającą pod kontrolą jednostek samorządu terytorialnego.

W serwisie Prawo dla Samorządu ukazał się merytoryczny artykuł Kancelarii ZIEMSKI&PARTNERS, który szczegółowo omawia znaczenie pytania skierowanego przez NSA do TSUE. Autorzy analizują m.in. kontekst dyrektywy usługowej, zasadę niedyskryminacji, proporcjonalności i niezbędności ograniczeń oraz możliwe znaczenie przyszłego orzeczenia TSUE dla praktyki stosowania uchwał krajobrazowych.

Szczególnie ważny jest wątek wskazany w artykule: sytuacja, w której ten sam podmiot występuje jednocześnie jako regulator, właściciel infrastruktury oraz podmiot pośrednio czerpiący korzyści z działalności prowadzonej na tej infrastrukturze. Jak zauważono w tekście, NSA zwrócił uwagę, że taka konfiguracja może rodzić pytania o obiektywny i niedyskryminacyjny charakter przyjętego modelu regulacyjnego.

Z perspektywy rynku reklamy zewnętrznej to sprawa wymagająca uważnej obserwacji. Nie przesądza ona jeszcze o kierunku rozstrzygnięcia, ale pokazuje, że temat uchwał krajobrazowych wchodzi na kolejny poziom debaty prawnej: tym razem nie tylko krajowej, ale również europejskiej.

W Jet Line temat uchwał krajobrazowych i ich konsekwencji dla rynku OOH oraz DOOH prowadzą Marcin Maszewski, członek zarządu Jet Line, oraz Beata Rostkowska, prawnik. Wkrótce na naszym blogu pojawią się ich teksty, w których przyjrzymy się temu zagadnieniu z perspektywy branży, samorządów i praktyki funkcjonowania reklamy w przestrzeni publicznej.

Polecamy analizę Kancelarii ZIEMSKI & PARTNERS

Zachęcamy do przeczytania pełnego artykułu Kancelarii ZIEMSKI&PARTNERS:

Uchwały krajobrazowe ponownie przed Trybunałem – tym razem europejskim